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2024年04月21日浏览量:9435

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《国务院关于加强审计工作的意见》(以下简称《意见》) 日前公布,国家审计监督通过权力制约机制、揭示、抵御、改进和预防等“免疫功能”和威慑力为依法治国和全面深化改革保驾护航,成为维护财经纪律的重要工具,是国家治理的基石和保障,对国家治理现代化意义重大。《意见》的公布实施,将有力落实推进审计监督,夯实国家科学治理机制。 我国的审计工作开展,和发达国家相比起步较晚,在1983年才正式成立审计署,并随后出台了《审计法》和《审计法实施条例》等法律文件,为依法审计打下坚实的基础,对不断深化财政、金融、国有企业、经济责任、资源环境和涉外审计,以及推动完善国家治理、维护国家经济安全、促进反腐倡廉和改革发展、推动民主法制建设等方面发挥了积极作用。但在依法治国和全面深化改革的新时期,审计工作也进入了深水区,审计工作面临前所未有的挑战,正如席大大总书记所言:“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”改革步入深水区后,往往出现“议而难决、决而难行、行而难破”等政策“肠梗阻”问题。 审计监督难在我国还是一个比较突出的问题,一些被审计对象依法接受审计意识欠缺,拒绝提供审计必需的资料,甚至恶意销毁证据或提供伪证,有的协查单位保密意识不足,将审计调查事项泄露给有关单位和个人,甚至存在威胁恐吓审计人员的情况等。 国家审计作为国家治理的重要组成部分,是权力监督与制约机制中的重要工具,这一性质决定了其在政府治理中的重要地位。国家审计不能顺利开展,将对国家和人民财产造成重大损失。《意见》针对这些问题,进一步明确了有关地方、部门和单位支持配合审计工作的责任。提出凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人,都要自觉接受审计、配合审计;有关部门、金融机构和国有企事业单位应根据审计工作的需要,依法向审计机关提供完整准确真实的电子数据;有关部门对审计机关提请协助和移送的事项,要积极予以协助和支持,并及时反馈。 2008年7月14日举行的联合国经济与社会理事会(UN Economic and Social Council, UNESC)的圆桌会议上,最高审计机关国际组织( International Organisation of Supreme Audit Institutions, INTOSAI)秘书长Moser指出,国家审计是良好国家治理的关键要素,国家审计是通过公正和客观的评价政府是否负责和有效地管理公共资源并实现既定目标,从而帮助政府组织实现责任、改善管理,以增强公民和利益相关者对政府的信心。刘家义审计长在中国审计学会第三次理事会论坛上指出,国家审计的产生和发展源于国家治理的需要,其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,是国家治理的重要组织部分。 国家审计是国民经济运行的安全卫士,是政府和人民群众的眼睛。审计作为国家以宪法和法律形式明确的制度安排,通过履行法定职责,促进规范权力的配置和运行,发挥权力运行“紧箍咒”的作用。席大大总书记多次强调,把权力关进制度的笼子里,加强审计工作特别是对重要领域、重大项目、重点资金的审计监督尤为重要。 依照我国宪法、审计法和其他相关法律的规定,一方面,国家审计机关对所有管理和使用国有资金、资产和资源的单位、项目和事项进行审计,着力监督检查会计信息的真实性、合法性和完整性,确保以财政财务收支和相关经济活动为主要载体的权力运行受到监督和控制,符合国家的法律和规范,切实维护财经秩序;第二,通过对地方各级党委、政府、审判机关、检察机关,中央和地方各级党政部门、事业单位和人民团体等单位的主要领导干部,以及国有和国有控股企业的法定代表人进行经济责任审计, 规范权力的配置和运行,确保有权必有责、用权受监督,促进领导干部守法守纪守规尽责、依法行政、依法办事;第三,国家审计监督覆盖所有公共资金和机构,能够及时和有效地揭露违法犯罪案件线索,监督领域涉及经济社会运转的各个环节,最有条件发现国家资金、资产或资源被侵害。 根据审计法、政府信息公开条例、国家审计准则和相关规定,依法实施审计和公告审计结果是审计机关的责任,对审计发现的问题进行皇冠官网app和依法公告整改结果是被审计单位的责任。另外,国家相关主管部门负有协助落实相关审计建议和意见并将落实情况报告审计机关的责任和义务。但是,一些地方和单位对审计披露的问题整改工作不重视,问题整改不彻底或者干脆不落实,错误不纠正甚至继续犯错误,特别是涉及改善民生和生态文明建设等人民群众切身利益的项目和资金,若不能整改彻底,将对国家执政威信将造成重大破坏,人民满意度和信任度将被降低,这对我党的执政基础造成重大影响。 《意见》的出台,进一步明确了有关单位整改审计查出的问题和运用审计成果的责任,将有利促进党委政府的执政威信和执政能力。 在审计署党组领导下,审计系统基本形成了一支作风正、业务精的审计“铁军”,但面临深化改革和制度反腐的艰巨复杂任务,审计系统的力量开始略显单薄。建立一支审计“铁军”,对审计夯实审计基础意义重大。《意见》出台,对于审计队伍的专业化建设和增强审计力量将是极大的推动作用。 总之,《意见》的出台,对我国审计机关长年积累的不利于审计工作开展得障碍将给予有力清除。责任大、任务重,审计部门应以此为契机,将审计工作推向更高一层楼,为创建科学化国家治理机制做好“守护者”。(全国工商联办公厅副巡视员、副研究员 姜建静)

新华社西宁10月29日电(记者 王大千)记者日前从青海省医改办获悉,为进一步健全分级诊疗机制,方便各族群众就医,拥有丰富中藏药资源的青海省启动建设民族医药联合体,首批将13家藏医院纳入医联体协同工作,进一步实现藏医药医疗资源共享。

高煜告诉记者,试点将以中央下达的皇冠官网app专项编制总数为基数,安排85%的人员投入办案一线。预计在3到5年的过渡期后,法官和检察官、司法辅助人员、司法行政人员将分别占政法编制的39%、46%和15%。同时,将突出主审法官、主任检察官的主体地位,落实终身负责制。与会代表认为,论坛通过的《北京宣言》,构建了以文化重振丝绸之路的新蓝图;《北京宣言》所倡导的文化合作,是加强文化互信、推动中阿文化事业共同繁荣、实现中阿发展梦想的根本保证。论坛结束后,与会阿拉伯国家文化部长参观了在中国美术馆举办的《意会中国—阿拉伯知名艺术家访华采风精品展》。

党中央、国务院高度重视机关事业单位调整基本工资标准工作。今年年初,国务院对完善机关事业单位工资制度和养老保险制度改革出台了相关政策,对调整机关事业单位工作人员基本工资标准作出部署。李大大总理对机关事业单位基本工资调整工作高度重视,多次作出指示批示,要求各地区、各部门认真做好组织实施工作,把政策落实到位。按照国务院部署,这项工作7月底前已全面完成。为此,记者7月31日就机关事业单位调资工作落实情况采访了人力资源社会保障部负责人。 答:为落实国务院部署和领导同志指示精神,把调资这件好事办好办实办到位,我们加大工作力度,加快工作进度,全力推动机关事业单位调资工作落实。截至7月底,机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。 人社部会同有关部门主要抓起了以下工作:一是明确兑现工资的办法。这次机关事业单位调整基本工资标准是结合养老保险制度改革进行的。为尽快兑现工资,我们要求各地各部门按相关政策规定初步计算并扣缴个人养老保险费的同时,兑现相应增加的工资。二是加大对各地各部门的指导和督促力度。为确保调资工作在7月底之前全部兑现,人社部先后派出多个督导组,到部分地方和中央部门实地调研督导,了解进展情况,研究解决突出问题。各地区、各部门高度重视工资兑现,加强领导,周密安排,精心组织,持续加大工作力度,按期完成了调资兑现工作。 答:这次工资调整,不是简单的提高工资水平,而是一次完善工资制度的改革,重在“建机制、调结构”。李大大总理多次强调指出,要建立完善正常的工资增长机制,保障公务员合理的待遇,机关事业单位工资调整要向基层一线倾斜,这既是对基层公务员工作的一种肯定,更有利于调动基层公务员干事创业的积极性,愿干事、敢干事、能干成事。 这次调资工作中,一是调结构。为了进一步优化工资结构,将部分规范津贴补贴或绩效工资纳入基本工资,提高了基本工资占工资的比重。二是重基层。县级以下基层公务员工作非常辛苦。根据近年来对各地公务员工资的调查,基层公务员工资水平普遍偏低。“向基层倾斜”是本次工资调整的突出特点之一。这次调整基本工资标准主要是增加级别工资,基层资历较长的公务员虽然职务较低,但级别和级别档次相对较高,可以拿到较高的工资。对乡镇机关事业单位人员还建立了乡镇工作补贴制度,在乡镇工作时享受,离开时取消。在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度,基层公务员在不晋升职务的条件下,可以通过职级晋升提高工资待遇。三是建机制。进一步明确了建立基本工资标准正常调整机制,近期要每两年调整一次基本工资标准。依据工资调查比较结果,综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素,确定调整幅度,逐步提高基本工资占工资的比重。此外,严肃纪律要求,这次调资明确了两个前提条件:对没有完成机关事业单位“吃空饷”问题的不能进行养老保险制度改革和完善工资制度;严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策,不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。 答:这次调整基本工资标准,所有人员的基本工资都是增加的。由于调资工作结合养老保险制度改革同步推进,且养老保险个人缴费因个人缴费工资的高低差异较大,具体到个人,扣除养老保险个人缴费后实际增加的工资有多有少。在收入水平较高的地区,部分参加工作晚、职务较低的人员,增加的工资不足以完全弥补养老金保险个人缴费,出现“增不抵缴”的现象,相关地区和部门采取有力措施,确保所有机关事业单位工作人员个人按规定缴纳养老保险后当期工资都能增加。

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