欢迎访问 皇冠手机登录备用

电话:4567-84500610 企业邮箱天津海博网论坛登陆有限公司// 青海手机幸运28源码有限公司

皇冠手机登录备用阿富汗新增324例新冠肺炎确诊病例累计确诊29481例

2024-02-12 0

皇冠手机登录备用

新华社北京8月27日电(记者 赵超)受国务院委托,国家发展改革委主任徐绍史27日向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他表示,今年以来国民经济和社会发展计划执行情况总的是好的,上半年经济运行总体bbin游戏官网官方登陆,保持在合理区间,发展质量继续提升,发展动力加快转换,人民福祉持续增进。近年来,行政审批制度改革取得重要进展,但后面的改革任务更加艰巨。行政审批制度改革已进入深水区,进一步深化行政审批制度改革,如期实现改革目标,需要处理好以下三方面问题。 取消或下放审批事项,既是行政管理问题,也是科学问题。取消什么、下放什么,要有科学依据、去留bbin游戏官网官方登陆。依据和标准主要有三条:第一,从落实企业自主权角度看,企业投资项目中除了关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。第二,从发挥市场配置资源决定性作用角度看,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。第三,从管理效果角度看,直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。 有了依据和标准,还不能保证取消下放审批事项的科学性,因为究竟哪些事项属于企业自主权,哪些事项是市场机制能够调节的,哪些事项由地方管理更方便有效,需要科学认定。这不应由审批主体去认定,也不能由被审批者去认定。应根据权力法定原则和权力设定科学性要求,由法定授权部门牵头,政府、社会和专家参与,以深入细致的调查研究为基础,提出取消下放事项的清单,广泛征求意见,反复推敲完善,通过一定的法律程序付诸实施。 在政府职能中,审批与监管是两个重要方面。长期以来,一些部门重视审批、忽视监管,或者用审批代替监管,致使监管工作比较薄弱。通过行政审批制度改革,大量审批事项被取消,但监管责任必须加强。“谁主管,谁监管”成为行政管理的重要原则,监管成为行政机关的一项重要职责。行政审批制度改革的目的,一方面是为社会和市场注入活力,把自主权还给企业和个人;另一方面是为了让政府腾出手来管好自己该管的事。政府该管什么事?党的十八届三中全会《决定》讲得很清楚,就是宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护。目前,在环境保护、食品安全、市场秩序等方面,广大群众关注度比较高,需要政府进一步加强监管。 当然,有些审批就是为了监管,即通过审批把住入口、实行监管。比如污染排放、消防、卫生以及特定行业的资质条件等,将这些项目设定为前置审批,就是为了防止环境污染、人为灾害、卫生事故等,确保公共安全。这些前置审批不能流于形式,不能一批了事。政府对这些事项必须严守标准、严格验收、跟踪监测,以更有力的方式维护社会秩序和公共安全。 目前,不少地方在行政审批制度改革过程中制定和推行了权力清单。制定和推行权力清单,目的是限制和规范行政权力,落实“法无授权不可为”的法治精神。行政审批权是受权力清单管理的权力,权力清单上没有列明的事项,都是不需要审批的。有权力就有责任,因此,有权力清单就必然有责任清单。但是,责任清单是权力清单派生的吗?应当说,有一部分是,有一部分不是。仅就审批权限与监管责任来说,它们就不是对等的。只有部分政府部门兼有审批权限与监管责任,相当一部分政府部门只有审批权限而没有监管责任,或者只有监管责任而没有审批权限。至少监管责任清单不等于审批权力清单,监管责任无论从范围还是从事项上说,都要比审批权限大得多。 鉴于这种情况,需要警惕“履责清单思维”,就是按照审批权力清单去承担监管责任或服务责任,权力清单上有的就承担监管责任,权力清单上没有的就不承担监管责任。这是错误的。不应从权力清单推导责任清单,而应从部门职责推导责任清单。部门职责一部分表现为权力,更多的则表现为服务,表现为创造环境、提供条件、排忧解难等。清单思维是必要的,但要厘清它的适用边界。在动用权力减损群众利益、增加群众负担方面运用清单思维,是要做到“法无授权不可为”;在维护群众合法权益方面运用清单思维,是要保证群众“法无禁止即可为”;在保障企业自主权和合法权益方面运用清单思维,是指凡负面清单上没有的企业都可以投资经营。在监管和服务方面,则要强化责任思维。(作者为国家行政学院原副院长)

从胜利回望灾难,方知和平安宁的珍贵。为了宝贵的和平,中国将始终坚持走和平发展道路。中国永远不称霸、永远不搞扩张,永远不会把自身经历过的悲惨遭遇强加给其他民族。这是百年来的苦难历史和抗争历史留给中华民族的启示。中国人民决不允许昔日的加害者阴魂不散,开历史倒车,逆历史潮流而动。张德江:今年加强对“bbin游戏官网官方登陆”的监督孙华山强调,要全面深入严谨细致地开展事故调查处理工作。他要求,要深刻汲取教训,举一反三,对养老院、福利院、幼儿园、托儿所、医院等领域开展以彩钢板建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为主要内容的消防安全检查,全面排查治理消除各类隐患;要强化安全主体责任落实,进一步加强用火、用电、用气管理,督促落实消防安全防范措施要求;要结合老年人、残疾人、幼儿、患者等bbin游戏官网官方登陆人群的认知规律和行动特点,不断加强安全宣传教育培训与应急演练工作;要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》要求,健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,进一步向乡镇和重点村延伸,并明确落实每一个主管部门的监管责任,加强监督考核,切实做到监管责任不留空当、防范措施落实到位。

巴基斯坦《特快论坛报》资深记者穆罕默德·伊凡·高里说,互联互通是中国造福周边国家的一项重要举措,它能为中国及其周边国家发掘新的经济增长点创造机遇。“一带一路”战略构想,涵盖了一系列基础设施、能源、人才交流等全方位的合作,将最大程度造福各国人民。

皇冠手机登录备用