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2024-02-12 0

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值此首届世界互联网大会开幕之际,我谨代表中国政府和人民,并以我个人的名义,向会议的召开致以热烈的祝贺!向出席会议的各国政府官员、国际机构负责人以及专家学者、企业家等各方嘉宾,表示热烈的欢迎!我国将加强市场调控保障棉花目标价格试点推进

福建已连续17年实施海洋伏季休渔,今年福建省规定:福建北纬26度30分以南海域从5月16日12时至8月1日12时,北纬26度30分以北海域从6月1日12时至9月16日12时,365备用主页所有拖网、围网、杂渔具等捕捞作业;5月1日12时至7月1日12时,福建全省海域禁止灯光围(敷)网作业;5月1日12时至7月16日12时,全省海域禁止张网作业;6月1日12时至8月1日12时,全省海域禁止刺网、桁杆虾拖和笼壶作业。据经济之声《央广财经评论》报道,改革的各项决策部署和政策措施能否一步步变为现实,要看各地区各部门是不是能够不折不扣地执行落实到位。特别要打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”。 去年下半年以来国务院出台了稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施,确保经济运行始终处于合理区间。为了督查《政府工作报告》部署的2014年重点工作和去年下半年以来国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实情况,今年6月25日,国务院派出8个督查组分赴有关部门、单位和部分省、区、市进行为期10天的实地督查。 国务院总理李大大昨天主持召开国务院常务会议,听取国务院出台政策措施推进情况督查汇报,并部署狠抓落实与整改,特别提到了“决不允许走过场”,彰显了国务院确保政策措施落到实处的决心。这次督查动了真格,树立言必信、行必果的施政新风,杜绝松松垮垮、大而化之的工作状态,纠正推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为。中共中央党校教授辛鸣说,一些地方和部门已经习惯老的做法,改革,就是要打破过去的那种工作理念和思路。 辛鸣:这些年来,我们的政府部门已经习惯了通过审批去管理经济的发展,我们也已经习惯了过去那种粗放式的经济发展方式,但现在我们看到,这种重管理、轻服务的工作模式和传统的粗放式的经济发展方式,已经越来越不可持续。但是我们这些年来已经习以为常,做惯了,这种行为方式一下子转不过来。可以坦率地讲,对于如何真正地调结构、促发展,很多党员干部可能理解得并不到位,面对新课题可能不知所措。这种情绪客观上导致了一些地方对落实国务院的政策“选择性执行”或者“象征性执行”,会做的先做了,好做的先做了,不会做的、不好做的就先糊弄过去。 人们对新一届政府成立以来开展首次全面督查的良好效果充满了期待,但阻力不可低估。辛鸣说,政策要真正落实,必须建立起督查长效机制。 辛鸣:要想把政策真正落实到位,要想把国务院大政方针政策落实到位,必要的检查督促是肯定要有的。没有检查督促不可能取得成效,但是检查督促不可能是一种常态性的。怎么办呢?就要把这种检查督促的行为变成一种制度来约束,各个政府部门要把自己所担当的责任,所要完成的任务,通过规章制度规定下来,如果哪些方面做不到,就要追责,就是把阶段性督促整改变成一种长效的制度安排。 同时,如果制度还是依靠我们自己内部的人去检查执行的话,因为大家都是政府部门的人,难免会有一点“抬头不见低头见”的感觉,检查可能就会流于形式。所以,我们还要引入第三方监督,让社会中一些中介组织或者社会民众,通过一定的制度安排来进行第三方评估,这样就可以有效要求和约束我们的各级政府、各个部门,监督它们把应该做的事情做到位。 国务院强调,要对政策措施落实不力的,实施责任追究,严肃问责。这次督查要成为回应群众关切、推动政策落实、提高行政效能、打造法治政府的重要行动。这对提高行政效能,有效提升政府的公信力和执行力将发挥什么样的作用?中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰对此做解读。 经济之声:国务院常务会议要求,对督查发现的问题,要依法依规追责问责,列出清单,明确时限、落实责任、逐项整改,兑现承诺。同时加快完善相关法规制度。如何理解这段话的深意? 贠杰:这是我们现在全面改革中的一个很重要的步骤。我们现在不仅重视政策的科学化、民主化的制定,而且更加重视政策执行中所出现的问题和现象,同时还深入到整个政策执行中的体制问题。这是我们今后全面推进改革一个很重要的步骤,也是加强政府公信力、执行力的一个很重要的表现。 经济之声:大家说,上面都在督查政策的落实情况,看来政策落实还是有很多问题,或者说有很多阻力。怎么看待这些阻力的问题?要突破这些阻力,是不是难度比较大? 贠杰:这也反映了我们现在这种体制的弊端。现在的改革主要是突破利益格局的改革,它不光是一种观念的改革。在这个过程中,打破现在的利益藩篱,解决一些实际的问题,是我们改革的重点。从这次国务院的督查会议来看,利益的弊端主要存在几个方面:一个是我们原来的政策执行的严格性不足。再一个是责任制不明。另外,民主化不够和公开性不足。这些方面都导致我们现在在政策执行中存在着一些体制的弊端。 贠杰:这就要求我们在行政管理中推进管理的严格化、公开化、民主化、精确化,归根到一点,就是要推进管理的科学性,它的核心就是构建长效性的制度化、常态化的督查机制。在以前我们的管理中,监督机制方面是一个薄弱环节,通过这次国务院常务会议我们可以发现,我们在政策执行环节,在督查环节全面推进一种新的改革,特别是已经深入到体制的层面,我们以后的政策执行、政策督查环节,将会有一个新局面。 经济之声评论员陈爱海:席大大总书记说,一分部署,九分落实。的确,党的十八大确定全面深化改革的战略部署以来,中央推出了大量实实在在的、充分显示改革决心的举措,仅从经济方面来说,像简政放权、激发活力的政策,金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策,推动节能环保、信息消费、养老、健康等产业发展的政策,等等等等,很多,也很受期待。但很多举措往往是中央力度大、动作大,地方担心多、动作小、跟进不力,导致好政策的效果逐级衰减,有的甚至不了了之,该享受“政策红利”的个人或企业实际上并没有得到什么好处。说到底,还是“落实”上出了问题。 所以,国务院派出督查组去抓落实,非常有必要。这次督查很给力,指出的问题也很实在。我们希望这样的督查能真正查到某些人的“痛处”。如果抓几个典型,让一些人因为执行中央政策不力而降级、降职甚至撤职,公布几个这样的案例出来,在很大程度上,所谓“政令不出中南海”的现象一定会越来越少。

新华社北京7月25日电(刘奕湛、肖泰景)记者25日从国家行政学院了解到,2015年中国主要城市(直辖市、副省级城市和计划单列市、省会城市、自治区首府)电子政务发展指数(EDGI)排名前十的城市依次为:北京、上海、广州、青岛、深圳、厦门、杭州、福州、武汉以及南昌。

对于铁路的建设,各地上半年以来热情澎涌,而政策的支持也非常及时。8月11日,中国政府网公布了《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》。 铁路和地铁等轨道交通周边的土地,一直是房企的垂涎对象,一旦放开综合开发的许可,也将诞生巨大的商机。而国务院《意见》的意图也在于促进铁路建设投资等主体对新建铁路站场及毗邻地区实施土地综合开发,提高铁路建设项目的资金筹集能力和收益水平。 今年铁路的投资热情被引燃起始于4月2日的国务院常务会议,当次会议称,加快铁路尤其是中西部铁路建设,不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展,而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。 彼时的另一个宏观经济背景则是经济数据低迷,下行压力较大,中西部铁路投资力度加大被视为兼顾稳增长与调结构的经典案例,中国“三期叠加”现行环境下,今年的国务院常务会议勾勒出一条保持定力与主动作为相结合,区间调控与结构调整并行的政策轨迹。 财政部财科所所长贾康告诉《每日经济新闻》记者,上半年调控对下半年很多很明显的攻坚克难的改革事项做了比较好的铺垫,体现了宏观调控中把短期状态的掌握和中长期配套改革过程衔接起来予以调控与改革的一种全局协调和长远追求。 这是中国进入新常态后的新选择,通过“调结构”这样的抓手,无论是产业结构,还是区域结构方面的发展都颇有圈点之处,此为中国经济转型升级、提质增效的不二选择。 在由国务院总理李大大主持召开的一季度经济形势座谈会上,他两次谈及电子商务的未来发展,并特别强调:对于新兴业态不能一棒子把它打死。 他同时指出,该控的风险,要尽可能把它控制住,但是也要给予发展空间。 这是不到一年间,李大大针对电子商务的再次发声,此前他就说,“要发展和提升服务业,促进工业化和信息化深度融合,开发新一代信息产品,发展电子商务。” 在实施“宽带中国”战略的背景之下,扶持电子商务的发展,成为了现实之需。 而在今年4月,李大大在重庆考察时得知某通信公司已吸纳1500多人就业时,他颇为高兴,说这是我们最关心的事,让信息服务成为就业容纳器。 李大大对电商的钟情由来已久,在去年11月份,他与淘宝网创始人马云畅谈电商发展,并称自己曾有过上淘宝的经历,也曾被店主的留言感动过。 他说,年轻人创业真不容易,也非常勤劳,“半夜接到一个单子马上就送出去,送出后告诉购物方,能不能给赞一个,真是不容易。” 事实上,这是目前草根创业者的一个缩影,80年后创业者王瑶以自己亲身的育儿经历,通过微信公众账号“妈宝帮帮帮”与淘宝店结合,开始了她在母婴行业内的探索。 她通过提供有价值的育儿资讯,以及挖掘最安全的、优质的产品,积累了大批忠实的粉丝和用户,目前她正在注册自己的公司,希望在未来不断为年轻妈妈提供优质服务。 除过这些创业者自身的“主动”之外,地方政府也把电子商务作为一个“调结构”的抓手,意欲通过这种新兴业态促进当地产业结构的合理和有效。 以河北省为例,“电子商务作为网络化的新型经济活动带来了经济体质的重大变革,2013年全省电子商务交易额突破7514亿大关,网络购物突破700亿元。” 在最近国务院下发的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》中,明确电子商务、第三方物流等是我国生产性服务业发展的重点。 2012年后,中国经济逐渐挥别了10年的高速增长区间,增长率开始放缓,逐步进入一个相对高速的增长期。 今年新一届中国决策层显然已经做好筹谋,不仅能够接受经济适度放缓,而且以“预调、微调”的方式有意识地调控了增长速度。 上半年国内生产总值26.9万亿,同比增长7.4%,虽然略低于7.5%的市场预期,但是第三产业增长率有所提升,高于其他两大产业增长率,说明我国在宏观层面开始的产业结构调整已取得初步成效。 国家统计局消息显示,上半年,第三产业增加值占国内生产总值的比重为46.6%,比上年同期提高1.3个百分点,高于第二产业0.6个百分点,并且上半年高技术产业增加值增长11.6%,比规模以上工业的增加速度高出2.3个百分点。 国务院总理李大大此前表示,研发、信息、物流等新兴服务业为发展增添了动力,服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向。 李大大指出,大力发展服务业,既是当前稳增长、保就业的重要举措,也是调整优化结构、打造中国经济升级版的战略选择。 中国经济从“中国制造”向“中国服务”转型已成定势。此前数年间,主攻企业产品出口和消化国内制造业产能的电子商务已伴随实体经济发展脚步而显露锋芒。据工信部数据显示,上半年电子商务交易规模超过6.37万亿元。 产业结构变化给宏观经济带来的直接利好便是就业目标完成不愁,今年1—6月,全国城镇新增就业737万人,是近十年来同期最高值,1000万人的全年目标已经消化超七成,成为当前经济的一大亮点,也使得区间调控下限得以稳稳固守。 人社部副部长信长星分析说,今年上半年我国GDP同比增长7.4%,增速的确没前些年那么高,但也要看到,经济的总盘子更大了。随着GDP总量不断扩大,GDP每增长1个点所能实现的GDP增量增加了,对就业的拉动能力也相应增强。 除此之外,服务业虽然劳动生产率不及第二产业,但对就业的拉动则不容小觑,研究表明我国网络零售企业创造了900多万个就业岗位,到2015年预计将达到三千万个。 而广州市监测数据显示,上半年第二产业劳动力需求为17.31万人,第三产业劳动力需求为30.35万人,二三产业劳动力需求增速处于稳步增长中,没有随经济增速减缓而下降。 广州市劳动就业服务管理中心主任高健介绍说,新增岗位主要集中在制造业、居民服务修理、租赁和商务服务业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业等,以服务性岗位为主。 李大大在上半年发表文章称,“如果不是用改革的办法,即简政放权、创新宏观调控方式、着力调整结构‘三管齐下’,而是采取短期刺激政策,不仅去年的结果可能会大不一样,而且今后几年的日子也许会更难过。” 贾康说,“微刺激”的投资事项上,我们看到通过适当的对高铁、棚户区改造、保障房建设、农村水利设施等等这些项目做出重点支持,既能对经济运行产生适当的景气提升作用,又能在改善民生、提升城乡基础设施升级和经济结构调整等方面形成综合效应。 他还提到,决策层在财政“结构性减税”的事项上特别强调和实施了对于中小微企业的减税支持,这既有利于鼓励“草根”创业和民间资本释放潜力活力,又有助于增加就业、改善民生,雪中送炭。 结合上半年经济数据,在增速平稳着陆的背景下,国家统计局新闻发言人盛来运还细数了结构调整中的几大亮点,其中区域发展的协调性进一步得到增强便是一例, 他说,主要是东部地区在结构调整上步伐比较快,一些新兴产业的业态成长性较好。另外,中西部地区后发优势得到进一步发挥,从数据来看,中西部地区的投资、工业增长速度都普遍要高于全国平均水平。 新一届政府对区域经济结构的有意把控已经落地到了实实在在的数字和项目中。2014年上半年,大同至西安铁路太原至西安段、南宁至广州铁路黎塘至梧州段、南宁至黎塘铁路、武汉至黄石城际铁路、武汉至黄冈城际铁路等10个铁路项目建成通车。 这些项目的共同点是都来自中西部地区。国家发展改革委地区经济司副司长邹勇说,上半年,我国中西部地区经济增速仍然快于东部,特别是中部地区,凭借良好的地理区位和产业基础,积极承接东部沿海地区和国际产业转移,固定资产投资、工业增加值等主要经济指标增速跃居各地区之首。 东部地区的有机整合也开进快车道。年初被明确的京津冀一体化已经出现眉目,国务院设立京津冀协调发展领导小组,三地在交通运输、社会服务各方面的衔接节奏已经明显加快。 而东北老工业基地振兴、新丝绸之路、长江经济带等概念的提出,也让区域经济结构调整成为了中国经济最热的关键词。 “简政放权”是这半年多国务院常务会议出现频率最高的词汇之一。从今年年初至今,国务院常务会议的通稿中,18次提到简政放权。 李大大总理强调,处理好政府和市场的关系,大力推进简政放权,强化放管结合,是本届政府的先手棋,也是打造中国经济升级版的关键一招。 在与企业家的座谈会,李大大强调,各级政府都要尽快出台实施公开透明的权力清单制度,坚持放管结合,切实取消不必要的审批,严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为,推进公平公正的监管执法,让市场主体敢说话、说真话。 在谈及服务业发展滞后时,李大大也一针见血地指出,最大的制约是体制机制障碍,出路在于改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革方向,最大限度地释放改革红利,最大限度地依法依规为服务业发展“松绑”,让企业轻装上阵,增添活力和创造力。(记者 胡健)

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